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太阳城娱乐官网 贵州省水利改革发展 太阳城娱乐官网

时间:2018-3-29 17:28:15  作者:  来源:  查看:14  评论:0
内容摘要:   抢修小水利工程无须层层上报,提高了工作效率。   凤冈水务服务点下设到村。   贵定实行河道治理分片承包制,取得明显成效。   新闻背景   近年来,太阳城手机版 地方政府“纵容”李嘉诚囤地 太阳城手机版 多项目4年仅完成,我省积极推进水利各项改革,努力构建充满活...



  抢修小水利工程无须层层上报,提高了工作效率。



  凤冈水务服务点下设到村。



  贵定实行河道治理分片承包制,取得明显成效。

  新闻背景

  近年来, 太阳城手机版 地方政府“纵容”李嘉诚囤地 太阳城手机版 多项目4年仅完成,我省积极推进水利各项改革,努力构建充满活力、富有效率、有利于水利科学发展的体制机制,取得了初步成效。

  乡镇水利站(所)是服务地方水利建设的最后一站,也是基层水利管理体制改革的关键。在2014年省水利厅全面深化水利改革的路线图上,明确将基层水利管理体制改革作为八大改革之一,提出以“整合乡镇小站、组建片区分局、突破区域界限、强化统筹管理”的改革思路,通过整合原来分散在各乡镇水利站(所)的编制,建立以小流域、灌区为单元的片区水务分局(站所),着力解决乡镇水利站(所)力量分散、能力不足、职能弱化等问题。

  以试点为引领,积极探索以流域或灌区为单元的片区水务分局(站所)管理模式。截至今年6月底,省水利厅已在14个县(区)开展了基层水利管理体制改革试点,203个乡镇共重建片区水务分局(站所)83个,切实提升基层水利机构服务能力,实现了基层涉水事务的有效管理。

  2012年,贵州在全省范围内开展基层水利服务体系建设工作。至2013年底,全省1435个乡镇建立了1345个基层水利站(所)、2106个用水户协会和84个抗旱服务队,基本完成了基层水利服务机构的建设任务。

  去年年初,省水利厅在调查研究中发现,首轮基层水利服务体系建设只是解决了“有腿走路”的问题,“走不稳、走不好”的问题仍然存在,远远满足不了日益繁重的基层水利服务工作需要。

  突出表现在:乡乡建站,看似机构健全,实际上分散了基层水利服务力量,难以承担起相应的服务职能;由于乡镇行政边界与小流域、灌区的水文边界的不一致,乡镇水利站难以统筹协调跨乡镇行政边界的涉水事务;大部分乡镇水利站条件差,乡镇水利队伍能力和素质不能适应水利改革发展的需要……

  针对基层水利站所存在的以上问题,我省从2014年起启动以组建片区水务分局(站所)为核心的第二轮基层水利管理体制改革,全面提高基层水利服务能力。

  第二轮改革以“整合乡镇小站、组建片区分局、突破区划界限、强化统筹管理”为基本思路,具体做法是:通过整合原来分散在各乡镇水利站的编制,建立以小流域、灌区为单元的片区水务分局(站所),解决乡镇水利站所力量过于分散问题;水务分局(站所)作为县水务局的派出机构,以县水务局管理为主,保障基层水利服务机构集中力量履行服务职能;采取订单生定向培训、加强在职培训等方式加强基层水利服务队伍建设,提升履职能力;切实加大对基层水利服务体系的投入,改善办公条件,加强技术装备,为基层水利服务机构履行职责提供必要条件。

  去年以来,全省在14个县(区)开展了第二轮改革试点工作,203个乡镇共建立片区水利分局(站所)83个,较好地解决了基层水利管理单位体制不顺、职能弱化、服务缺失、人才匮乏、设施老化等问题,极大地提升了基层水利机构的服务能力,使全省水利改革发展在基层既“有腿走路”,还能“走得又稳又好”。

  整合机构编制,片区管理聚力量。以县为单位,通过整合原来分散在各乡镇水利站的编制,建立以小流域、灌区为单位的片区水务分局(中心)。水务分局(中心)作为县水务局的派出机构,以县水务局管理为主,履行管辖范围内水资源管理、防汛抗旱、农村饮水安全、农田水利建设、水利科技推广、水利改革及涉水事务一体化管理等公益性职能。

  统筹管理职能,基层服务成体系。针对农村小型水利设施点多面广、涉水事务繁杂、利益诉求多元化的实际,我省在改革中注重发挥基层水利单位综合服务职能,统筹管理好片区范围内的涉水事务,实现基层水务管理的一体化。首先是坚持以公益性服务为本,水务分局(中心)作为片区内水资源管理、防汛抗旱、农田水利建设、水利科技推广的责任主体单位,履行好涉水事务的公共服务职能;二是基层水利单位指导片区内用水户成立用水户协会,聘请村级水管员,建立起用水户民主管水、自我服务的管理网络;三是部分水务分局(中心)通过下属公司承担供水、发电、水利专业化服务等经营管理职责,菲律宾申博太阳城手机安卓版,通过市场机制发挥国有水利设施的服务功能,形成“公益服务为根本、协会服务为基础、市场服务为补充”的基层涉水事务综合管理体系。

  加强队伍建设,提升能力强素质。受基层站所相对偏远、条件差、待遇低等因素影响,我省基层水利站所普遍存在进人难、留人难的问题,第二轮改革前在岗人员中仅有34%为水利专业人员,技术力量严重不足。为解决好进人难题,一方面,我省积极争取省人社厅支持,将报考基层水利站所的学历门槛由大专降到了中专,2014年度全省基层水利单位成功招聘工作人员309名。另一方面,水利部门积极与高等院校合作,采取委托培养、“订单生”等方式,为基层水利单位培训水利专业人才。

  加大资金投入,建好阵地提效能。为保障基层水利单位具有履行职责所必需的办公条件和技术装备,我省积极整合资金,加大对基层水利单位基础设施的建设力度,为基层水利单位尽职履责、提高效能创造良好条件。2014年, 菲律宾申博太阳城手机安卓版 华宝兴业收,省水利厅共计筹集资金2406万元用于基层水利服务机构建设,各地也积极加大基层水利服务机构硬件设施建设,基层水务分局(站所)的形象得到明显提升。不少水务管理所防汛抗旱信息网络覆盖了片区内各个山塘、水库,初步实现了基层水务管理的信息化。

  如今,基层水利管理体制改革已经取得明显成效。

  ――基层水利单位职能更加明确,布局更加合理。各试点县主要以小流域的水文边界为单元组建片区水务分局(站所),新成立的水务分局(站所)作为县水务局的派出机构接受县水务局直接领导,整合了原乡镇水利站的资金、设备和技术力量,兼顾片区内不同用水需求,统筹管理片区内的水资源和水利设施,真正发挥了基层水利单位的管水、护水职能。

  ――基层水利职工服务能力不断提升,队伍更加精干。各地通过整合机构、编制,澳门太阳城APP下载, 申博网站多少 外资企业运营领先全国 申博网站多少 2017,积极创造干事创业的良好环境,千方百计引入水利专业人才,并通过事业留人、待遇留人,在干事创业中发展壮大服务队伍。

  ――基层水利工作条件得到明显改善,工作环境焕然一新。第二轮改革后,全省14个试点县有独立办公场所的水务分局(站所)比例32.6%提高到69.8%,配备必要的仪器设备的水务分局(站所)比例由38.5%提高到85.5%。(樊园芳 王维康 冉军 刘珊宇)
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